一、起草背景和依據

　　根據國企改革三年行動(dòng)部署，為健全管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，規范開(kāi)展國有企業(yè)責任約談工作，指導督促企業(yè)加強國有資產(chǎn)監管，加大整改追責力度，有效防范化解重大風(fēng)險，國務(wù)院國資委于2021年2月出臺《國資監管責任約談工作規則》（國資發(fā)監責規〔2021〕14號），明確國資委將針對國有企業(yè)發(fā)生的重大問(wèn)題、資產(chǎn)損失或風(fēng)險隱患以及可能造成嚴重不良后果的事項開(kāi)展責任約談工作，并要求企業(yè)要自覺(jué)接受和配合約談工作，認真做好整改落實(shí)。

　　為持續優(yōu)化我委國資監管職能，改進(jìn)國資監管方式方法，健全協(xié)同高效的監督機制，提升業(yè)務(wù)監督層面力度，我委依據國家有關(guān)法律法規和國務(wù)院國資委相關(guān)規則，結合我省實(shí)際情況，研究起草了《福建省國資監管責任約談工作規則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《約談規則》）。

　　二、出臺《約談規則》的意義

　　出臺《約談規則》對我委督促各所出資企業(yè)提升合規經(jīng)營(yíng)水平，防范化解重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險有著(zhù)重要意義。

　　一是強化監管協(xié)同。此次制定《約談規則》是健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制的重要內容，是委內各處室提升監督力度、豐富監督手段的重要方式，更是完善業(yè)務(wù)監督、綜合監督、責任追究“三位一體”監督機制的重要舉措。各處室可以利用《約談規則》作為我委依法監管、從嚴監管、維護國有資產(chǎn)安全的有力抓手，從而有效強化監管協(xié)同。

　　二是提升監督效能。2020年12月，我委出臺《福建省國資監管提示函工作規則》和《福建省國資監管通報工作規則》，在揭示企業(yè)風(fēng)險問(wèn)題、促進(jìn)企業(yè)有效整改方面發(fā)揮了積極作用。而此次制定《約談規則》與上述兩個(gè)規則形成統一機制，能夠更進(jìn)一步針對風(fēng)險問(wèn)題的責任人，壓實(shí)主體責任，提出監管意見(jiàn)，提示責任風(fēng)險，指導采取有效措施，積極挽回資產(chǎn)損失，消除不良影響。

　　三、《約談規則》的主要內容

　　《約談規則》從約談工作的意義和定義、可以開(kāi)展約談的情形、約談工作流程、被約談企業(yè)工作要求、國資委工作職責五個(gè)方面共二十三條，對約談工作進(jìn)行了詳細規定。

　　第一部分：約談工作的意義和定義。一是責任約談的意義。《約談規則》是為了健全管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，規范開(kāi)展所出資企業(yè)責任約談工作，推動(dòng)做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，依據有關(guān)法律法規制定的。二是責任約談的定義。責任約談是指針對所出資企業(yè)部分重大事項，我委對企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行告誡談話(huà)，提出監管意見(jiàn)建議、責令整改追責的監管措施。

　　第二部分：可以開(kāi)展約談的情形。明確了在貫徹落實(shí)上級指示批示和決策部署存在問(wèn)題、違反黨和國家法規制度、企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)存在突出問(wèn)題或重大風(fēng)險隱患、可能造成重大資產(chǎn)損失和嚴重不良后果但尚未啟動(dòng)追責工作、未按規定請示報告或瞞報漏報有關(guān)事項、各類(lèi)整改工作開(kāi)展不力、對外工作存在嚴重不當行為和其他需要開(kāi)展責任約談等10種可以開(kāi)展責任約談工作的情形。

　　第三部分：約談工作流程。對約談的啟動(dòng)工作、通知書(shū)的下發(fā)、參加約談的人員、約談形式、約談內容、做好約談?dòng)涗浀仁马椬隽嗽敿氁幎ā?/p>

　　第四部分：被約談企業(yè)工作要求。要求被約談企業(yè)收到通知書(shū)后，應及時(shí)確認通知要求，安排人員并反饋書(shū)面陳述材料。約談結束后，被約談企業(yè)要制定并報送有關(guān)整改工作方案，主動(dòng)采取措施，制止糾正違規行為，開(kāi)展追責工作，“舉一反三”排查風(fēng)險，及時(shí)報送整改工作報告。

　　第五部分：國資委工作職責。國資委在責任約談工作開(kāi)展過(guò)程中，一是應當對企業(yè)進(jìn)行指導督促和評估，將責任約談作為各類(lèi)企業(yè)考核的參考；二是對責任約談中發(fā)現的違紀違法問(wèn)題要及時(shí)移送并進(jìn)行責任追究；三是定期匯總分析約談發(fā)現的問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項核查；四是要做好檔案管理工作。